Расследование случаев утраты материалов промышленного назначения
Задачами технического расследования причин утраты взрывчатых материалов промышленного назначения являются установление обстоятельств и причин утраты; определение организационных и технических недостатков, приведших к нарушению действующего порядка хранения, перевозки, использования и учета взрывчатых материалов промышленного назначения; разработка мероприятий по недопущению аналогичных случаев в будущем, обязательных для исполнения организацией, в которой произошла утрата взрывчатых материалов.
К взрывчатым материалам промышленного назначения относят промышленные взрывчатые вещества, в том числе пороха, средства инициирования и пиротехнические изделия.
Каждый случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения должен быть расследован и зарегистрирован в журнале регистрации случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (оформляется согласно Приложению №6 к "Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и …").
Техническое расследование проводит специальная комиссия, сформированная на основании приказа Ростехнадзора в срок не позднее суток после получения оперативного сообщения об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения.
Председателем комиссии назначается должностное лицо Ростехнадзора, а в состав входят представители организации, в которой произошел случай утраты; территориальных органов ФСБ, МВД и Генеральной прокуратуры РФ; вышестоящего органа или организации (при наличии таких); иных организаций согласно российскому законодательству.
Действие разрешительной документации организации, в которой произошла утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, может быть приостановлено до выяснения обстоятельств утраты и устранения ее причин.
Комиссия проводит расследование в течение 15 дней и по его итогам составляет акт технического расследования случая утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, согласно Приложению №7 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и …".
Комиссия по техническому расследованию вправе:
- Проводить проверки поднадзорных организаций по вопросам, относящимся к ее компетенции, в законодательно установленном порядке.
- Привлекать к расследованию независимые экспертные организации, независимых экспертов и специалистов.
- Опрашивать и получать объяснения работников организации для достижения задач технического расследования.
Приложения к акту технического расследования:
- протокол осмотра места происшествия;
- эскиз места происшествия с указанием размеров, подписанный участниками осмотра и лицом, составившим эскиз (маркшейдером, начальником участка, цеха и т.п.);
- письменные сообщения (протоколы опросов) очевидцев и других лиц, причастных к утрате взрывчатых материалов промышленного назначения;
- справки и медицинские заключения о допуске соответствующих лиц к работе по профессии и обращению с взрывчатыми материалами промышленного назначения;
- выписки из проектов, паспортов буровзрывных работ, из действующих в организации инструкций и руководств, положения о руководстве взрывными работами или работами с взрывчатыми материалами промышленного назначения в организации, книги учета выдачи и возврата взрывчатых материалов, книги учета прихода и расхода взрывчатых материалов, а также выписки из положений о структурных подразделениях организации и должностных инструкций работников, имеющие отношение к обстоятельствам утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
- копии нарядов-путевок и нарядов-накладных;
- справка с указанием материального ущерба.
По результатам проведения технического расследования комиссия разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков или приостановке работ, по разработке мер обеспечения безопасного выполнения технологических процессов, по устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, а также вносит представления о наказании работников, нарушивших порядок хранения и использования взрывчатых материалов. Данные мероприятия носят обязательный для исполнения характер.