Проверки природоохранной прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. 

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации, а также полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и другими федеральными законами, международными договорами РФ.

В число специализированных прокуратур в области обеспечения исполнения природоохранного законодательства, обеспечения экологических прав граждан, рационального использования компонентов окружающей среды относятся соответствующие природоохранные прокуратуры.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 органы прокуратуры осуществляют:

• прокурорский надзор за единообразным и обязательным исполнением природоохранного законодательства органами представительной и исполнительной власти, государственного управления и экологического контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами;
• проверку законности и полноты принимаемых мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных к ответственности;
• защиту конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью экологическими правонарушениями.

В субъектах РФ созданы природоохранные прокуратуры на правах межрайонных прокуратур.

Основания для прокурорской проверки

Согласно статье 21 Федерального закона №2202-1 проверки проводятся на основании поступившей информации об имевших место нарушениях законов, требующих принятия мер прокурором. При этом не имеет значения в какой форме была представлена такая информация, это может быть:

• информация должностных лиц государственных органов,
• обращение граждан и общественных организаций;
• материалы, опубликованные в средствах массовой информации;
• прочие источники.

Помимо этого, проверки исполнения законов могут проводиться нижестоящими прокуратурами по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, сформированные на основании анализа состояния законность в той или иной сфере в целом по стране или в отдельных регионах.

Понятия "Прокурорская проверка" и "Проверка по поручению прокурора" различны по смыслу. Так при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные надзорные органы – прокурорская проверка. Но при этом, прокурор может поручить соответствующему государственному органу провести проверку – проверка по поручению прокурора.

Плановые проверки природоохранной прокуратуры

План проведения проверок каждый год утверждается Генеральной прокуратурой. В плане указываются объекты и сроки проверок. Затем данный план передается в прокуратуры субъектов РФ, которые, в свою очередь, дополняют его своими проверками.

После чего, план с внесенными дополнениями направляется в районные прокуратуры, которые непосредственно и проводят проверки.

Специфика проверок природоохранной прокуратурой

• Сотрудник прокуратуры, проводящий проверку, обязан предъявить только служебное удостоверение, а распоряжение о начале проверки он предъявлять не должен.
• Сотрудник прокуратуры, придя с проверкой по одному факту, может проверить организацию и по другим направлениям в рамках своей компетенции. Иными словами, рамки проводимой проверки не устанавливаются.
• Если в ходе проверки никаких нарушений выявлено не будет, то никаких документов по результатам вынесено также не будет. Акт прокурорского реагирования выносится только при наличии выявленных нарушений.
• Для проведения проверок могут привлекаться специалисты Росприроднадзора, которые дают заключения по вопросам их компетенции, но окончательное постановление по проверке имеет право выносить только прокурор.

Как узнать о предстоящей проверке?

Генеральная прокуратура РФ публикует ежегодный сводный план проверок на своем официальном сайте в конце каждого календарного года http://plan.genproc.gov.ru/plan2014/.