Безопасность гидротехнических сооружений

При любой форме эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) необходимо соблюдать требования по безопасности гидротехнического сооружения.

Безопасность гидротехнического сооружения – это свойство, определяющее защищенность подобных объектов от внутренних и внешних угроз или опасностей и препятствующее возникновению на объекте источника техногенной опасности для жизни, здоровья и законных интересов людей, состояния окружающей среды, хозяйственных объектов и собственности.

Общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (согласно статье 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»):

• обеспечение допустимого уровня риска аварий ГТС;
• представление деклараций безопасности ГТС;
• осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС;
• непрерывность эксплуатации ГТС;
• осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение техническими средствами с целью постоянного контроля за состоянием ГТС, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих ГТС;
• заблаговременное проведение мер, направленных на максимальное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС;
• ответственность за действия или бездействие, в результате которых безопасность ГТС снизилась ниже допустимого уровня.

Кроме основных требований, собственники ГТС, а так же организации, эксплуатирующие ГТС, обязаны:

• обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
• осуществлять мониторинг показателей состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных оценивать уровень безопасности гидротехнического сооружения;
• обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;
• развивать системы контроля за состоянием ГТС;
• анализировать причины снижения уровня безопасности гидротехнического сооружения, разрабатывать и реализовывать меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС;
• регулярно проводить обследования гидротехнического сооружения;
• создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
• эксплуатировать гидротехническое сооружение в соответствии с установленными правилами эксплуатации ГТС;
• обеспечивать квалификацию работников, которая бы соответствовала нормам и правилам;
• поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС на гидротехнических сооружениях;
• оказывать содействие федеральным надзорным органам в реализации их функций;
• информировать население о вопросах безопасности ГТС;
• финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
• страховать гражданскую ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
  проводить капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и/или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает ущерб, нанесенный в результате аварии ГТС) вплоть до момента перехода прав собственности к другому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Государственный контроль и надзор за безопасностью ГТС осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрен перечень нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, за которые должностные и иные лица несут административную ответственность.

Перечень нарушений:

1. строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;
2. невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений;
3. невыполнение предписаний органов государственного надзора;
4. нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;
5. непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;
6. отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий ГТС или сокрытие, искажение такой информации.